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《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》 引哈济党工程环境影响报告书 征求意见稿公示

稿件来源: 发布时间:2020-09-11 09:25:39 浏览次数:611

一、建设项目基本情况

引哈济党工程是从党河南山南麓苏干湖水系的大哈尔腾河向党河南山北麓的党河流域适度调水,设计年引水量0.9亿m3,最大引水流量为10.0m3/s。取水枢纽坝址位于大哈尔腾河中游下段骆驼脖子以上3.2km处,枢纽布置采用闸坝结合的低闸坝引水方案,调蓄库容158万m3,总库容509万m3。输水线路顺大哈尔腾河右岸Ⅰ、Ⅱ级阶地及河漫滩(党河南山南麓)通过,在党河南山南北低高山区穿越党河南山,沿党河南山北麓山前洪积扇及缓倾戈壁平原区到党河水库上游的沙枣园进入党河,输水线路总长度207.11km,采用无压输水,最大输水流量为10.0 m3/s, 主要建筑物由无压RCP埋管、隧洞、渡槽、梯形明渠和暗涵组成。其中无压RCP管道109.83km,4条总长度15.69km的隧洞、59.23km的输水暗涵、20.31km的梯形明渠和3座渡槽组成,沿途设置陡坡、跌水消力井及消能格栅室。

二、建设项目环境影响评价结论

1、施工期主要环境影响及措施

(1)水环境

本工程中取水枢纽施工过程中要新建围堰挡水,导流围堰的开挖、填筑和拆除工程中会导致水体悬浮物上升。围堰施工产生的水体悬浮物经过一定时间会因自然沉降而降低,且围堰施工在枯水期进行。围堰修筑、拆除施工对河流水环境的影响是局部的、暂时的,一旦施工完成,其对水环境的影响也将消失。取水枢纽位于大哈尔腾河的中游出山口,水中悬浮物的增加可能会对大哈尔腾河的水质产生一定的影响,但之后水就会流入地下和地下水进行交换,悬浮物基本不会对下游的水质产生影响。

施工机械、车辆冲洗废水、施工人员生活污水、施工过程中混凝土、砂浆拌合冲洗废水等需要修筑专门的废水池,并安装废水净化设施,将产生的废水收集净化,集中处理达标后再排入河道,以避免其对大哈尔腾河水质产生影响。涉及水体的工程,水下施工时较近施工点要避免同时施工,以减少局部水域含沙量,避免施工河段大范围水体浑浊以缩短水体自净时间,从而减轻对水生生态环境的影响。严格控制施工面积,涉及河道占用、河床开挖等以开挖面积够用为准则;截引工程施工时,尽量控制水下施工范围,减小扰动的区域,尽量保持河床的自然性。

(2)环境空气

本工程对大气环境的影响仅限于施工期,大气污染分为粉尘污染和有害气体污染。粉尘污染主要由混凝土拌和、砂石加工、道路扬尘、隧洞开挖、岩石爆破、水泥运输拌浆、土(石)料场开采、弃渣堆放等引起;有害气体污染主要由汽车尾气、机械设备、炸药爆炸等产生,有害气体种类包括一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等。

采取相应的环保措施降低粉尘和扬尘的影响,采用先进的施工工艺,并对施工现场进行围栏或部分围栏,表土应按指定的堆放地堆放,场地周围应设置拦挡,对顶面进行洒水,或者铺撒草籽;配备洒水车,对工程开挖作业面和施工区道路洒水,减少扬尘的危害;施工运输车辆应选用符合国家有关标准的车辆,保证尾气达标排放;施工人员应加强个人防护,佩戴防尘口罩等个人防护用品。

(3)噪声

本工程建成后基本不产生噪声,对周围声环境无影响。施工区的噪声主要来自施工开挖、钻孔、砂石粉碎、短时和定时爆破、交通噪声等。

减少单响药量和每次爆破的总装药量,采用先进的爆破技术,严格控制爆破时间,避开深夜爆破,提示警戒;选用低噪声的机械设备和工艺,尽量缩短高噪音机械设备的使用时间,使设备性能处于良好状态,对机械设备进行合理布置,合理安排施工时间;加强道路交通管理,降低机动车辆行驶速度,禁止夜间运输,减少交通对周边声环境的影响。

(4)固体废物

本工程可能产生的固体废弃物主要有废渣和生活垃圾。

建筑垃圾中的废渣土、弃土等土质垃圾用于回填,除用于各相应建筑物回填外,其余均为弃碴。明渠及暗涵段弃碴可堆弃于两侧形成保护堤,其余弃渣运往工程设计中规划的渣场集中处置。弃渣场实施水土保持措施,并及时做好弃渣后的土地整治与植被恢复等生态恢复与建设工程,将工程建设引发的水土流失及生态环境影响降至最小程度。在施工营地和人员较集中的地方设置垃圾箱以收集生活垃圾,生活垃圾统一收集后运至附近的指定垃圾填埋场处理。

(5)生态环境

本项目建设过程中水库大坝修建、河道开挖、围堰施工、导流渠修筑等涉及水体施工活动,泥沙含量增多,水体浑浊,局部区域pH上升,浮游生物、鱼类、底栖生物生存环境恶化;废水、废气、粉尘和工程用油等会对施工水体及周边的植被和植物多样性以及水生生物造成影响;工程占地会导致部分动物栖息地、植被面积减小;施工人员的施工、生活对动物栖息地生境产生干扰和破坏,施工机械噪声对动物产生干扰。

生态保护措施:施工期应严格控制施工面积,优化施工工艺,合理安排施工时间,降低施工噪声,加强对施工人员的生态保护宣传教育,不任意破坏植被,以消减工程施工对当地生态环境的破坏。负责组织实施工程环境保护中有关生态保护和生态恢复的各项措施,例如,鱼道建设、生态修复等,并对这些措施的实施效果进行检查和监督。另外,要加强工程施工影响的生态监测和保护工作,及时调整工程施工方式、施工时间等,从而降低对生态系统的影响。

2、运行期调出区(苏干湖盆地)主要影响及措施

(1)水文情势

引哈济党工程运行多年平均调水0.9亿m3,运行50年后会使:苏干湖区地下水位下降0-2.20m,当中泉-努呼图区地下水位下降2.30-20.97m;苏干湖区泉群溢出量减少约0.0960亿m3/a,减少9.0%;当中泉-努呼图区泉水溢出量减少约1.0335亿m3/a,减少68.0%;苏干湖区的潜水蒸发量减少约0.3028亿m3/a,减少9.8%;当中泉-努呼图区的潜水蒸发减少约0.2745亿m3/a,减少65.2%;地下水0-5m浅埋区面积两湖之间植被区减少1.2%,当中泉-努呼图区减少59.6%;小苏干湖省级候鸟自然保护区内的地下水降幅小于0.1m,几乎没有影响;大苏干湖省级候鸟自然保护区地下水位的的最大降幅为1.16m;大苏干湖的面积减小率为7.1%,满足国务院批复的《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》大苏干湖面积减少小于8%的要求,且影响到的大苏干湖水面面积均位于保护区、生态红线范围以外,对自然保护区三区和生态红线基本无影响;小苏干湖面积变化不大。

营运期建立地下水水位监测点,主要分布在调水区上中下游即当中泉、努呼图、建设乡及大小苏干湖湿地,以及受水区敦煌盆地平原区,实时监测地下水水位变化;建立地下水水质动态监测点,实时监测地下水水质的变化,以绿洲区或地下水水位浅埋区为重点区域,以便及时发现可能会产生土壤次生盐渍化的水文环境地质问题,并及时解决;对盆地当中泉-努呼图、苏干湖区主要泉集河进行流量动态监测,为研究盆地地表水与地下水的相互转化规律提供基础数据;在苏干湖区盐渍化严重区域通过开沟渠降低地下水位,在苏干湖湿地中上部通过冬灌草场清洗土壤中盐分来改善草场盐渍化程度;在两县一市用水淡季,关闸将大哈尔腾河水归回河道,使之流入苏干湖盆地。

(2)水生生态环境

调水对水生态系统的影响是暂时的,长远来看,盐湖的群落演替不可避免。调水会引起湿地植被的改变,长期稳定后,湿地植被依然会因为盐度的缓慢积累以现有的沼泽-盐生植被序列生长,并逐渐减少盖度和种类。调水将导致高原鳅产卵场盐度的改变,导致高原鳅种群产卵场的缩小,但根据长期的自然演化,这些河段最终也会达成这样的效果。湖泊面积的减少导致盐分累积速度变化对大小苏干湖省级候鸟保护区水生生物有一些影响;小苏干湖在调水后,湖泊水面变化微乎其微,对小苏干湖省级候鸟自然保护区的水生态系统不构成大的影响;大苏干湖湿地中的部分洼地、池塘因水位下降水面减小,但这些区域与湖面比起来占比很小,对水生生物构不成大的影响,调水对大小苏干湖之间鱼类数量有所影响,但相比小苏干湖而言,对高原鳅种群的影响较小。

施工结束后要及时对湿生植物进行生态修复,恢复原貌,尽快完善水库水生生态系统;运营期工程本身不会产生污染物,浮游生物、底栖生物较短时间内将会恢复到正常水平,但要防止各类污染物进入水体,污染河道;水量调度方案兼顾5~8月高原鳅的产卵,应给予部分时段大于0.1m/s的脉冲,保证下放流量满足下游河段和大苏干湖及其湿地生态需水;枯水期对工程建设区域,特别是减水河段流量流速、鱼类资源、浮游生物进行监测,做到发现问题及时反馈,防止生态需水不足、断流等问题出现;为缓解引水区生物多样性及环境带来的不利影响,在两县一市用水淡季,关闸将大哈尔腾河水归回河道,使之流入苏干湖盆地。

(3)陆生生态环境

引哈济党工程运营期,大小苏干湖周边及花海子中湿地生物群落将依照干旱环境湿地生物群落自然演替的规律演替,有些群落得以发展,有些退化,但湿生生态系统的基本生态过程,物种间相互关系仍可维持。对苏干湖区植被面积变化率影响不大,苏干湖区植被群落演替范围和面积变化很小,不会对大小苏干湖及苏干湖区的生态系统完整性和稳定性造成显著影响;对当中泉-努呼图区植被面积减少影响很大,存在植被群落消失和土壤沙化的风险。引哈济党工程建成后,大小苏干湖区域土壤盐渍化面积将有适当的减少,将会减缓小苏干湖北部和东部、奇力克河中部草场的退化,对当中泉-努呼图区植被造成一定影响,将加剧该区域土壤沙化状况,土壤沙化后会进一步草场退化。

在输水线路上离当中泉距离最近的工程段设置分水口,根据当中泉-努呼图区植被生态需水情况,通过分水口向该区域输水,并对该区域实施必要的灌溉工程措施,防止当中泉-努呼图区彻底沙化风险;水量调度方案兼顾花海子、当中泉植被面积,根据来水情况、植被目标生态需水过程确定丰、平、枯水期不同调水量;加大退牧还草力度,进行封滩育草、退畜还草、人工草场改良、病虫害防治等湿地恢复工程的建设,促进大苏干湖湿地的整体良性发展;确保在5-8月来水量可支持鸟类种群,建立健全鸟类动态监测网络,掌握水鸟种群动态,根据监测结果,加强鸟类栖息地的保护(如生态补水);一旦发现有重大生态问题,应立刻减少或停止调水,并聘请相关专家进行考察论证,待确认安全后再逐步恢复调水;在工程施工前或施工期间,调查获得生物多样性,生态环境的各项原始数据,构成引水后参照数据,引水后应连续监测与前相同的内容,发现有重大异常,提出具体应对措施;建立保护区管理局等管理机构,以更好的对大小苏干湖省级候鸟自然保护区的持续发展进行管理。

3、运行期调入区(敦煌盆地)主要环境改善

引哈济党工程建成后,敦煌盆地地下水接受河水补给的水量和范围都增大,输水抬升敦煌盆地地下水水位效果显著:输水20年后,月牙泉的水位最大抬升幅度约1m,基本可以达到预期维护当地旅游经济可持续发展的目标;西湖自然保护区地下水补给量的增加,地下水水位抬升,现有湖泊面积显著扩大,地下水埋深1-3m的浅埋带可能会出现小型湖泊,生态环境改善效果显著;沿党河和疏勒河河道附近地下水位抬升,党河灌区南部城区一带地下水位最大抬升幅度可达1.5m;北部的西湖乡一带最大抬升幅度可达2m;通过党河水库输水,能保障通过南湖灌区节水改造和水量置换减少本地水源等方式满足敦煌灌区和绿洲的生态需水。

引哈济党工程建成后联合疏勒河下泄水量向西湖自然保护区生态补水3783万m3,可以使得西湖自然保护区达到1990年生态环境水平为目标,支撑西湖实现保护区生态环境的恢复性转变。预计调水20年后,西湖自然保护区植被覆盖面积增加0.82万公顷,能恢复成1990年6.42万公顷;敦煌绿洲植被覆盖面积增加2.43万公顷,能恢复成1990年23.64万公顷,有效减缓西湖自然保护区和敦煌盆地土壤沙化和植被退化状况。

4、总结论

引哈济党工程是重要的、必要的、紧迫的和不可替代的;引哈济党工程的调水规模和配水方案从生态保护方面来看是合理的;引哈济党工程与生态红线保护规划是相符的;引哈济党工程方案布置和工程施工规划从环境保护方面来看是合理的;引哈济党工程对生态环境的改善是巨大的、全方位的,同时引哈济党工程生态环境效益显著,引哈济党工程不利生态影响是次要的、局部的,且不利生态影响可通过采取一定措施加以减缓。

因此,在切实做好各项环境保护措施的前提下,并征得主管部门的同意后,从生态保护和环境保护角度来看,引哈济党工程的建设是可行的。

三、查阅环境影响报告和其他相关信息及下载公众意见表的方式

公众可联系建设单位或环评机构至其办公场所查询纸质版环境影响报告书征求意见稿,公众意见表填写好后请联系建设单位并邮寄至其办公所在地(应当提供有效的联系方式)。

1.建设单位:亚博直播

联系单位:亚博直播

联系人:肖海邦

电话:13993711351

电子邮箱:690565131@qq.com

2.环评机构:江苏河海环境科学研究院有限公司

联系人:罗  缙

电话:13505157038

电子邮箱:1733138999@qq.com

四、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围主要是项目所在区域相关单位、团体和个人等。主要事项包括您对本工程可能对周边环境造成影响的意见以及对本工程建设环境保护方面的意见及建议(根据《环境影响评价公众参与办法》规定,涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于征集意见范畴)。

五、征求公众意见的具体形式:

(1)直接致电建设单位;

(2)发送电子邮件至建设单位。

六、公众提出意见的起止时间

公示起止时间:2020年9月11日至2020年9月24日(10个工作日)。

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2020年9月11日

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